衡陽市中小學違規(guī)征訂教輔材料問題專項整治工作
- 發(fā)布時間：2020-03-30
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各縣市區(qū)專治辦、教育局、各局直公民辦中小學校：
現在，我市中小學違規(guī)征訂教輔材料問題專項整治工作正在深入進行。為了解全市專項整治工作進展情況，推動工作落實，市專項整治辦下發(fā)了《關于開展全市中小學違規(guī)征訂教輔材料問題專項整治工作督查的通知》，并于8月3日至10日組成3個小組對七個縣（市）和南岳區(qū)進行了專項督查。現將督查結果通報如下：
一、工作特點與成效
?。ㄒ唬└叨戎匾暎皶r部署
各縣市區(qū)黨委、政府對專項整治工作高度重視，紀檢監(jiān)察部門、教育行政主管部門把違規(guī)征訂教輔資料整治作為一項重要工作來抓。各單位都制定了專項整治方案，成立了專項整治工作機構，召開了由縣市區(qū)紀委監(jiān)察局、教育局、發(fā)改局、文廣新局、新華書店、中小學校等單位參加的專項整治會議，各縣市區(qū)紀委監(jiān)察局領導、教育局局長、教育局紀委書記都做了重點發(fā)言。一些單位還因地制宜，結合本地實際出臺了一些行之有效的好措施。如南岳區(qū)建立了《南岳區(qū)中小學違規(guī)征訂教輔材料問題專項整治問題清單》，要求各學校自查自糾，邊查邊改，限期銷號；常寧市在整治過程中嚴把“三關”，即自查關、整改關、征訂關；衡南縣實行“開大門、堵后門”，即盡全力補齊各個學校的經費缺口，對開“后門”違規(guī)征訂的行為嚴肅查處。一些市直學校也上交了專項整治相關材料，如田家炳、市五中、市九中、市十四中、市十六中、市二十三中、華新實驗中學、市實驗小學、耒師附小、成龍成章。
?。ǘ┎樘幍湫?，嚴肅追責
各縣市區(qū)都能根據本地區(qū)實際情況，確定好重點解剖學校，明確整治工作責任人，對于違規(guī)征訂行為嚴肅追責。如衡山縣對出現“被自愿”征訂教輔材料問題的白果鎮(zhèn)長青九年一貫制學校學校校長、長青完小校長就地免職，并給予黨內嚴重警告處分；祁東縣對縣一中6名班主任違規(guī)征訂教輔資料分別給予警告處分和行政記過處分；衡陽縣2017年春季開學對存在問題的271所學校進行查處，清退違規(guī)征訂的教輔材料47014冊，清退金額1739518元。
（三）依規(guī)征訂，讓利于民
在違規(guī)征訂教輔材料問題專項整治工作中，教輔折扣是整治工作的一項重要內容。一些單位根據具體情況，制定了可行方案。如衡東縣教育局規(guī)定由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理服務中心、各縣直學校和民辦學校按規(guī)定與新華書店商談折扣，把所有折扣全部讓利于學生，并對全縣33個貧困村建檔立卡的學生，由新華書店無償捐贈教輔材料。
二、存在的主要問題
?。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。對于專項整治過程中出現的問題，有些單位還在用老觀念看待，沒有引起足夠重視；對于出現的違規(guī)情況，不深挖根源，得過且過，能放就放。在查處時，瞻前顧后，縮手縮腳。
（二）規(guī)定動作不到位。一是個別單位上交整治方案不及時。到目前為止，華新開發(fā)區(qū)還未上報整治方案。二是部分單位整治公告、舉報電話設立和公開不及時。三是各單位目前都還沒有制定重點單位解剖方案。四是一些單位整治辦公室職責不清晰。牽頭職能股室不明確，各職能股室的分工也不明確。
?。ㄈ┞搫訖C制不到位。還未形成紀檢監(jiān)察、教育、發(fā)改、新聞出版等部門的聯合工作機制，各部門責任不明確，出現一些部門只參會，無動作的情況。
三、整改意見
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各單位要利用暑假干部培訓班和教師培訓班，傳達貫徹專項整治工作精神，組織學習有關文件政策，要讓每一位教職員工都了解專項整治工作要求。要充分利用教育陽光服務平臺、教育信息網、報刊、廣播、電視、網絡、宣傳櫥窗、告家長書等各種載體多渠道多形式地搞好宣傳，要讓每一位學生家長都知曉教輔征訂的有關規(guī)定。
?。ǘ┘訌妼ｍ椪无k建設
規(guī)范專項整治辦公室的工作秩序，做到專人負責、設施齊全、責任明確、運轉有序。專項整治辦公室要建立整治臺賬，制定問題清單，實行銷號制度，要隨機抽查和定期督查相結合，每月總結。
?。ㄈ┘訌姼鞑块T的聯動
各縣市區(qū)紀檢監(jiān)察部門和教育行政部門要加強與發(fā)改局、文廣新局的聯系，做到統(tǒng)一部署，分工細致，責任明確，左右聯動，上下聯動，形成齊抓共管的格局。
?。ㄋ模﹪栏駡?zhí)紀問責制度
要明確校長是專項整治的第一責任人，各個學校首先要進行自查自糾，各縣市區(qū)紀檢監(jiān)察部門要結合監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定違規(guī)征訂教輔材料監(jiān)督執(zhí)紀問責實施意見。對整治過程中反映出的突出問題，要出重拳，下重手，快查嚴辦。
現在，我市中小學違規(guī)征訂教輔材料問題專項整治工作正在深入進行。為了解全市專項整治工作進展情況，推動工作落實，市專項整治辦下發(fā)了《關于開展全市中小學違規(guī)征訂教輔材料問題專項整治工作督查的通知》，并于8月3日至10日組成3個小組對七個縣（市）和南岳區(qū)進行了專項督查。現將督查結果通報如下：
一、工作特點與成效
?。ㄒ唬└叨戎匾暎皶r部署
各縣市區(qū)黨委、政府對專項整治工作高度重視，紀檢監(jiān)察部門、教育行政主管部門把違規(guī)征訂教輔資料整治作為一項重要工作來抓。各單位都制定了專項整治方案，成立了專項整治工作機構，召開了由縣市區(qū)紀委監(jiān)察局、教育局、發(fā)改局、文廣新局、新華書店、中小學校等單位參加的專項整治會議，各縣市區(qū)紀委監(jiān)察局領導、教育局局長、教育局紀委書記都做了重點發(fā)言。一些單位還因地制宜，結合本地實際出臺了一些行之有效的好措施。如南岳區(qū)建立了《南岳區(qū)中小學違規(guī)征訂教輔材料問題專項整治問題清單》，要求各學校自查自糾，邊查邊改，限期銷號；常寧市在整治過程中嚴把“三關”，即自查關、整改關、征訂關；衡南縣實行“開大門、堵后門”，即盡全力補齊各個學校的經費缺口，對開“后門”違規(guī)征訂的行為嚴肅查處。一些市直學校也上交了專項整治相關材料，如田家炳、市五中、市九中、市十四中、市十六中、市二十三中、華新實驗中學、市實驗小學、耒師附小、成龍成章。
?。ǘ┎樘幍湫?，嚴肅追責
各縣市區(qū)都能根據本地區(qū)實際情況，確定好重點解剖學校，明確整治工作責任人，對于違規(guī)征訂行為嚴肅追責。如衡山縣對出現“被自愿”征訂教輔材料問題的白果鎮(zhèn)長青九年一貫制學校學校校長、長青完小校長就地免職，并給予黨內嚴重警告處分；祁東縣對縣一中6名班主任違規(guī)征訂教輔資料分別給予警告處分和行政記過處分；衡陽縣2017年春季開學對存在問題的271所學校進行查處，清退違規(guī)征訂的教輔材料47014冊，清退金額1739518元。
（三）依規(guī)征訂，讓利于民
在違規(guī)征訂教輔材料問題專項整治工作中，教輔折扣是整治工作的一項重要內容。一些單位根據具體情況，制定了可行方案。如衡東縣教育局規(guī)定由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理服務中心、各縣直學校和民辦學校按規(guī)定與新華書店商談折扣，把所有折扣全部讓利于學生，并對全縣33個貧困村建檔立卡的學生，由新華書店無償捐贈教輔材料。
二、存在的主要問題
?。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。對于專項整治過程中出現的問題，有些單位還在用老觀念看待，沒有引起足夠重視；對于出現的違規(guī)情況，不深挖根源，得過且過，能放就放。在查處時，瞻前顧后，縮手縮腳。
（二）規(guī)定動作不到位。一是個別單位上交整治方案不及時。到目前為止，華新開發(fā)區(qū)還未上報整治方案。二是部分單位整治公告、舉報電話設立和公開不及時。三是各單位目前都還沒有制定重點單位解剖方案。四是一些單位整治辦公室職責不清晰。牽頭職能股室不明確，各職能股室的分工也不明確。
?。ㄈ┞搫訖C制不到位。還未形成紀檢監(jiān)察、教育、發(fā)改、新聞出版等部門的聯合工作機制，各部門責任不明確，出現一些部門只參會，無動作的情況。
三、整改意見
?。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃?br />
各單位要利用暑假干部培訓班和教師培訓班，傳達貫徹專項整治工作精神，組織學習有關文件政策，要讓每一位教職員工都了解專項整治工作要求。要充分利用教育陽光服務平臺、教育信息網、報刊、廣播、電視、網絡、宣傳櫥窗、告家長書等各種載體多渠道多形式地搞好宣傳，要讓每一位學生家長都知曉教輔征訂的有關規(guī)定。
?。ǘ┘訌妼ｍ椪无k建設
規(guī)范專項整治辦公室的工作秩序，做到專人負責、設施齊全、責任明確、運轉有序。專項整治辦公室要建立整治臺賬，制定問題清單，實行銷號制度，要隨機抽查和定期督查相結合，每月總結。
?。ㄈ┘訌姼鞑块T的聯動
各縣市區(qū)紀檢監(jiān)察部門和教育行政部門要加強與發(fā)改局、文廣新局的聯系，做到統(tǒng)一部署，分工細致，責任明確，左右聯動，上下聯動，形成齊抓共管的格局。
?。ㄋ模﹪栏駡?zhí)紀問責制度
要明確校長是專項整治的第一責任人，各個學校首先要進行自查自糾，各縣市區(qū)紀檢監(jiān)察部門要結合監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定違規(guī)征訂教輔材料監(jiān)督執(zhí)紀問責實施意見。對整治過程中反映出的突出問題，要出重拳，下重手，快查嚴辦。
